關于印發(fā)《青島市財政局專利專項 資金管理辦法》的通知

各區(qū)（市）財政局、科技主管部門，各有關單位：

為貫徹落實《中共青島市委 青島市人民政府關于深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2016〕24號）、《青島市人民政府關于加快知識產(chǎn)權強市建設的實施意見》（青政字〔2016〕115號）、《青島市人民政府關于印發(fā)青島市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案的通知》（青政字〔2017〕70號）等文件精神，加強財政專利專項資金管理，提高資金使用效益，切實推動國家知識產(chǎn)權強市創(chuàng)建工作，我們制定了《青島市財政局專利專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    青島市財政局                 青島市知識產(chǎn)權局

                      2017年11月1日

青島市財政局專利專項資金管理辦法

第一章   總 則

第一條 為貫徹落實《中共青島市委 青島市人民政府關于深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2016〕24號）、《青島市人民政府關于加快知識產(chǎn)權強市建設的實施意見》（青政字〔2016〕115號）、《青島市人民政府關于印發(fā)青島市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案的通知》（青政字[2017]70號）等文件精神，加強財政專利專項資金管理，提高資金使用效益，切實推動國家知識產(chǎn)權強市創(chuàng)建工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專利專項資金，是指財政預算安排用于加強我市專利工作發(fā)展的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。

第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)機關團體、企事業(yè)單位和有經(jīng)常居所的個人。

第四條 專項資金由市財政局、市知識產(chǎn)權局負責管理。

市知識產(chǎn)權事務中心受市知識產(chǎn)權局委托，負責在市知識產(chǎn)權公共服務平臺受理、初審和匯總專利創(chuàng)造資金、專利權質(zhì)押融資補助、保險補助等申請。

第五條 專項資金的管理和使用，應遵守國家有關法律法規(guī)和財政管理制度，按照“公開透明、科學管理、注重實效、專款專用”的原則，充分體現(xiàn)財政資金的引導和帶動作用。

第二章  專項資金使用范圍

第六條 專項資金主要用于專利創(chuàng)造、運用、保護、服務和管理。

第七條 專利創(chuàng)造，主要包括：

（一）國內(nèi)授權發(fā)明專利資助；

（二）國（境）外授權發(fā)明專利資助，PCT專利申請；

（三）有效發(fā)明專利維持。

第八條 專利運用，主要包括：

（一）建設知識產(chǎn)權運營服務體系；

（二）開展企事業(yè)單位貫徹知識產(chǎn)權管理規(guī)范國家標準行動，實施知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工程；

（三）知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)和專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設；

（四）專利權質(zhì)押融資、保險及其他知識產(chǎn)權投融資工作；

（五）開展專利運營和專利布局；

（六）重大科技經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議、高價值專利評價；

（七）參與國際國內(nèi)標準制定，支持專利聯(lián)盟、專利組合（專利池）建設；

（八）開展知識產(chǎn)權集群管理試點，支持知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第九條 專利保護，主要包括：

（一）專利執(zhí)法隊伍和基礎條件建設；

（二）專利維權援助補助、舉報投訴獎勵；

（三）專利執(zhí)法工作機制和體系建設；

（四）知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場建設；

（五）其他國家、省專利保護試點示范工程項目；

（六）人民調(diào)解工作。

第十條 專利服務，主要包括：

（一）知識產(chǎn)權公共服務平臺建設、運行維護；

（二）12330維權援助服務體系建設、運行維護；

（三）專利大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、專利預警與分析；

（四）知識產(chǎn)權服務機構(gòu)的引進、培育和能力提升；

（五）推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新知識產(chǎn)權服務工作；

（六）知識產(chǎn)權公益培訓體系建設、人才培訓基地建設。

第十一條 專利管理，主要包括：

（一）建設國家知識產(chǎn)權示范城市，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強市；

（二）國家和省級知識產(chǎn)權試點示范區(qū)（市）、園區(qū)創(chuàng)建；

（三）知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施與相關計劃推進；

（四）獲中國專利獎和山東省專利獎的專利獎勵；

（五）國際交流與合作。

第三章  專項資金資助標準

第十二條 專利創(chuàng)造

（一）年度內(nèi)授權的權屬明確的國內(nèi)發(fā)明專利，職務發(fā)明專利每件資助4000元，非職務發(fā)明專利每件資助2000元；

（二）年度內(nèi)取得國（境）外授權發(fā)明專利，分別按以下不同的國家和地區(qū)給予一次性資助，對同一發(fā)明創(chuàng)造在多個國家獲得發(fā)明專利權的，最多按10個國家予以資助；

1、在美國、歐盟和日本取得發(fā)明專利授權的，每件資助5萬元；

2、在設有專利審批機構(gòu)的其他國家或地區(qū)取得發(fā)明專利授權的，每件資助3萬元；

（三）依照PCT規(guī)則提交PCT專利申請的發(fā)明專利項目，在取得國際檢索之后一年內(nèi)，單位申請每件資助1萬元、個人申請每件資助2000元；對獲得授權的，每件獎勵提供服務的本地代理機構(gòu)1萬元。

（四）有效發(fā)明專利維持費資助標準為：滿5年，給予1600元資助；滿10年，給予6000元資助；滿15年，給予13000元資助。

第十三條 對通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準認證的企業(yè)，按10萬元標準給予后補助。對通過貫標且獲得省級示范、優(yōu)勢企業(yè)稱號的分別給予10萬、5萬資金獎勵；通過貫標且獲得國家級示范、優(yōu)勢企業(yè)稱號的分別給予20萬、10萬資金獎勵。同一企業(yè)獲得上述獎勵時累計不得超出相應的最高標準。

對通過《高等學校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》和《科研組織知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準認證的高校、科研院所，分別按20萬元標準給予后補助。

對科技型中小微企業(yè)專利權質(zhì)押保險貸款的資助，具體標準按科技型中小微企業(yè)專利權質(zhì)押貸款資助文件規(guī)定執(zhí)行。

對取得國家、國際標準的專利項目，分別按10萬元、20萬元的標準給予獎勵。

第十四條 對獲得各類國家級、省級知識產(chǎn)權（專利）試點、示范稱號的區(qū)（市）、園區(qū)、企業(yè)及服務機構(gòu)，國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)稱號，國家級知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場，按照國家、省確定的同檔次城市獎勵標準給予一次性獎勵。國家、省已經(jīng)給予獎勵的，不重復獎勵。同一單位按最高獎項獎勵一次，不重復獎勵。

第十五條 參照《山東省專利獎勵辦法》規(guī)定的標準，對我市獲中國專利獎和山東省專利獎的單位和個人給予配套獎勵。其中對中國專利金獎、中國外觀設計金獎、山東省專利獎特別獎獎勵50萬元；對中國專利優(yōu)秀獎、中國外觀設計優(yōu)秀獎、山東省專利獎一等獎獎勵10萬元；對山東省專利獎二等獎獎勵5萬元；對山東省專利獎三等獎獎勵3萬元。同一專利項目既獲中國專利獎又獲山東省專利獎的，按所獲最高獎項獎勵，不重復獎勵。

對獲批建設市級知識產(chǎn)權人才培訓基地的，對培訓期間場地租賃、師資聘請給予適當補助。

第十六條 未列出資助標準的其他專利運用、保護、服務、管理等項目，實行項目計劃管理。市知識產(chǎn)權局根據(jù)年度相關工作要求，提報項目計劃預算并制定項目計劃指南。

第四章  專項資金管理

第十七條 市財政局主要負責專利專項資金年度預算安排、預算下達、資金撥付、專項資金監(jiān)督檢查等工作。

（一）會同市知識產(chǎn)權局共同制定專項資金管理辦法；

（二）會同市知識產(chǎn)權局組織計劃項目預算綜合評審；

（三）下達項目資金預算，并按程序及時撥付項目資金；

（四）會同市知識產(chǎn)權局對專利專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)工作需要對市知識產(chǎn)權局組織的績效評價情況進行再評價；

（五）按照相關規(guī)定應當履行的其它職責。

第十八條 市知識產(chǎn)權局主要負責專項資金年度預算編制、資金申請的受理審核、計劃項目管理等工作。

（一）提出年度專利專項資金計劃方案和編制年度專利專項資金預算；

（二）提出資金擬扶持的方向和范圍，并會同市財政局發(fā)布項目申報指南；

（三）受理計劃項目申請，并進行形式審查；會同市財政局組織專家評審，并下達計劃項目立項通知；

（四）負責與項目承擔單位簽訂任務書，指導計劃項目承擔單位建立健全資金管理和使用制度；

（五）負責計劃項目的跟蹤管理，組織項目評估驗收（后補助、政策兌現(xiàn)類除外）、開展績效評價及項目資金日常監(jiān)管。

第十九條 專利創(chuàng)造資助資金、專利權質(zhì)押融資補助、保險補助等由知識產(chǎn)權公共服務平臺負責受理、初審和匯總，市知識產(chǎn)權局負責審核；其他獎勵或補助資金，由市知識產(chǎn)權局審核。

第二十條 撥款級次。資金撥付級次原則上按照項目承擔單位的隸屬關系，即項目承擔單位為中央、省駐青單位、市直行政事業(yè)單位及市直企業(yè)集團的，資金由市財政直接撥付項目承擔單位；其他單位的補助資金由市財政撥付至項目承擔單位所在區(qū)（市）財政，由區(qū)（市）財政撥付至項目承擔單位（本辦法第七條除外）。

第二十一條 受專項資金獎勵、資助和支持的單位，應加強專項資金管理，規(guī)范使用資金，專賬核算、?？顚Ｓ?，確保發(fā)揮最大效益。

第二十二條 申請專項資金獎勵、資助的單位和個人，應提供真實的材料和憑據(jù)。對弄虛作假、騙取資助資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》、《青島市財政局實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》等規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十三條 科技服務中介機構(gòu)、會計中介機構(gòu)出具虛假報告、提供虛假合同，或者與項目單位串通造假、騙取財政資金的，按照有關規(guī)定記入負面清單，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》、《青島市財政局實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》等規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十四條 財政、科技等有關部門及工作人員存在審核把關不嚴、核查工作組織不力、擅自超出政策規(guī)定范圍或標準分配資金，甚至協(xié)助企業(yè)騙取財政資金等違反規(guī)定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對于截留、挪用、騙取專項資金以及其他違法使用專項資金行為，依照國家有關法律法規(guī)進行處理。

第五章  附則

第二十五條 各區(qū)（市）政府可根據(jù)本區(qū)（市）實際情況設立專項資金，并在專利創(chuàng)造、運用、保護、服務和管理等工作方面給予優(yōu)先支持，形成上下配套聯(lián)動機制，共同推動我市專利事業(yè)發(fā)展。

第二十六條 本辦法由市財政局、市知識產(chǎn)權局負責解釋。

第二十七條 本辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2020年12月31日。原《青島市專利專項資金管理暫行辦法》（青財教〔2015〕50號）同時廢止。